科学学研究

作者：徐换歌,蒋硕亮,

单位：1. 上海财经大学公共经济与管理学院；2. ；

基金：国家社会科学基金专项招标项目“深化机构与行政体制改革研究:基于地方党政部门及内设机构权责优化配置的视角”;上海财经大学研究生创新基金项目：政府治理绩效如何影响居民幸福感：基于“放管服”改革的实证研究

国家创新型城市试点政策逐渐向全国推广，然而在中国独特的治理结构下这种实验主义治理能否转化为治理效能，其空间溢出效果如何，鲜有从实证的角度进行研究。本研究基于270个地级及以上城市的面板数据，将国家创新型城市试点设立作为自然实验，运用双重差分法考察其政策效果，研究结果表明：（1）国家创新型城市试点政策对城市创新力的提升作用显著，但动态效应显示，这种政策效应有逐年减弱趋势。（2）异质性检验结果表明，创新型城市试点政策效果在东、中、西三个地区呈现差序格局。（3）进一步的空间杜宾效应研究表明，创新型城市试点政策具有空间溢出效应，不仅促进了试点地区的城市创新力的提升，而且对相邻城市创新力提升影响显著。金融发展水平、产业结构都可以有效地促进本地创新水平，且对邻近地区具有溢出效应，而人力资本则对邻近地区创新力提升具有挤出效应。稳健性检验支持上述的结论。基于实证结果，提出推动创新型城市有序扩散，强化政策的空间辐射效应；设计创新型城市政策的梯度发展战略，促进地区间的协同发展等政策建议。

来源：2020年第12期

《科学学研究》期刊编辑部

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