科学学研究

作者：胡志明,马辉民,张金隆,熊杰,,吴珊,

单位：1. 华中科技大学；2. 华中科技大学管理学院；3. ；

基金：国家社会科学基金重大项目;国家自然科学基金

转型升级是当前制造业面临的核心议题，各级政府均将产业政策作为推动制造业高质量发展的重要选择。文章基于“政策目标-政策工具”分析框架对中央-河南-许昌三级政府的政策文本进行细粒度量化分析，解析中国制造业转型升级政策的纵向协同性问题。研究发现，制造业转型升级政策体系在纵向层级方面趋于耦合，其核心政策目标聚焦于信息化改造、创新能力提升，核心政策工具围绕着人才、资金、知识产权等领域；中央政府与地方政府在政策设计上存在一定差异，主要体现在政策目标的精细化以及政策工具的创新性方面；各级政府在政策工具选择上，已经形成相对一致的行为模式，即环境型政策工具、供给型政策工具、需求型政策工具的数量呈现阶梯式下降的差序格局。本文构建的研究方法为分析政策纵向协同性提供了参考，相关的对策建议对于政府部门优化政策设计具有一定启示意义。

来源：2022年第2期

《科学学研究》期刊编辑部

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