科学学研究

作者：魏鹏,田德录,,李静,侯姗姗,,霍竹

单位：1. 科技部科技评估中心；2. ；

基金：国家社会科学基金重大项目

大国科技竞争背景下，使命导向型创新成为应对“大挑战”的重要政策路径，国家科研机构作为使命导向创新的重要实施载体，亟待推动使命导向的治理变革。基于科研组织分权下的多重制度冲突分析框架，从政府、科研机构、科研人员等三个层面，分析了现有科研分权条件下多重制度逻辑及其之间的冲突，借此探讨了国家科研机构使命弱化的现实困境，结合国外经验提出了国家科研机构改革路径。研究认为，改革开放后，我国科研机构总体上实现了从计划经济时代集权式管理向多主体科研分权的转变，导致正式制度、非正式制度之间发生多重制度逻辑冲突，削弱了确保“使命导向”逻辑得以运行的制度基础。新时期推动国家科研机构管理体制改革，需要协调好政府、科研机构、科研人员之间的关系，建立多方共治结构，加强多主体协同，强化建制化科研组织，实施绩效目标管理，形成政府强化资源保障和绩效约束，国家科研机构自主组织科研的“闭环”管理路径。

来源：2025年第9期

《科学学研究》期刊编辑部

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